新罗闽台生物科技园

• 新罗区龙雁工业区聚势打造百亿级绿色石化高地

  龙岩市新罗区通过精准招商引资，正加速构建以龙雁工业区为核心的百亿级石化产业集群。依托龙化异地技改等重大项目牵引，当地聚焦规模化、绿色化发展路径，推动20余个石化项目集聚落地，总投资超50亿元，未来将形成产业链协同发展的新兴增长极。 一、产业规划锚定高端化目标 龙岩市新罗区将石化产业作为区域经济转型的重要抓手，明确以“技术升级+集群培育”双轮驱动战略。龙雁工业区通过科学规划产业布局，重点发展高附加值化工新材料领域，严格限制高耗能项目准入。目前园区已形成基础原料、精细化工、环保材料等细分产业链条，其中龙化异地技改项目通过工艺革新实现能耗降低20%以上。 二、重大项目带动全链集聚效应 以龙化项目为标杆，新罗区推动上下游配套项目快速跟进。2023年园区新增签约项目涵盖催化剂生产、特种树脂合成等关键环节，部分企业通过共享基础设施降低运营成本。当地建立项目全周期服务机制，确保建设进度，预计2024年首批投产企业可带动周边形成超30亿元配套产值。 三、绿色标准引领可持续发展 龙雁工业区严格执行生态保护红线制度，要求所有入园项目配套建设废弃物资源化设施。2022年启动的智慧监测平台已实现园区污染源实时管控，近年淘汰落后产能企业5家。部分企业采用碳捕集技术，年减排二氧化碳超万吨，相关经验获省级部门推广。 四、创新体系强化产业竞争力 新罗区联合科研机构共建石化技术研发中心，推动6家企业完成数字化改造。2023年园区企业研发投入同比增长35%，其中2家获批国家级专精特新企业称号。通过设立产业基金，重点扶持催化裂解、生物基材料等关键技术攻关项目。 当前，龙岩市新罗区正通过政策协同与要素保障，持续优化石化产业生态。随着龙雁工业区基础设施升级工程的推进，未来三年该集群有望吸引更多产业链关键项目落户，为闽西老工业基地振兴提供新动能。

  2025-08-26

• 龙岩新罗区深入贫困村调研脱贫攻坚与招商引资工作

  近日，龙岩市新罗区主要领导带队赴江山镇山塘村开展脱贫攻坚专题调研，实地走访慰问困难群众，并围绕乡村振兴与招商引资工作展开部署。此次调研强调要以精准帮扶为抓手，整合政策资源，创新产业发展模式，为贫困地区可持续发展注入新动能。 一、聚焦民生需求，深化精准帮扶机制 调研期间，工作组深入山塘村多户家庭，细致询问收入来源、医疗保障及子女教育等情况，现场核查帮扶手册记录内容。针对部分群众反映的农产品销售难题，工作组当即协调相关部门对接电商平台，拓宽特色农产品流通渠道。近年来，新罗区通过建立"一户一策"动态档案，累计解决住房改造、就业培训等实际问题百余件。 二、统筹资源整合，强化产业造血功能 山塘村作为市级重点帮扶对象，已陆续获得基础设施改造资金和产业扶持项目。此次调研重点考察了村集体发展的林下种植基地，提出要结合当地生态优势，引入现代农业技术，同时加强与周边景区的联动开发。新罗区近年通过招商引资落地3个农旅融合项目，带动贫困人口人均年增收显著。 三、创新帮扶模式，构建长效发展体系 工作组在座谈会上强调，要建立"政府引导+市场运作"的可持续机制，重点培育新型农业经营主体。目前全区已形成"龙头企业+合作社+农户"的产业链模式，下一步将推动扶贫车间转型升级，发展订单农业。2023年新罗区投入专项扶贫资金用于建设冷链仓储设施，有效降低农产品损耗率。 四、强化政策协同，激发乡村振兴活力 围绕脱贫攻坚与乡村振兴衔接，新罗区近期出台系列措施，整合财政、金融、土地等政策资源。调研要求各部门形成合力，在文旅开发、生态保护等领域争取省级示范项目。数据显示，全区通过易地搬迁后续扶持政策，已实现有劳动能力搬迁家庭至少1人稳定就业。 此次调研为新罗区巩固脱贫攻坚成果明确了实施路径，后续将通过定期回访、动态监测等机制，确保帮扶措施落地见效，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

  2025-08-21

• 新罗区聚力六大产业升级 构建闽西高质量发展新引擎

  近年来，福建省龙岩市新罗区以招商引资为抓手，围绕机械装备、现代服务业、生物医药等六大重点产业，加速推进产业链优化升级。通过整合区域资源与政策优势，新罗区正逐步形成以科技创新为驱动、传统与新兴业态融合发展的产业新格局，为闽粤赣边区域经济注入强劲动能。 一、机械装备业向绿色化智能化转型 新罗区将环保装备、应急装备作为机械装备业的发展重点，2023年引进多个工程机械和运输机械制造项目。其中，光伏组件回收设备生产线填补了省内技术空白，而智能应急救援装备产业园的落地进一步强化了区域产业链协同能力。此外，本地企业通过技术改造，推动传统工程机械向电动化、无人化方向升级，相关产品已应用于跨区域基建项目。 二、现代服务业打造区域商贸物流枢纽 依托闽粤赣三省交界的区位优势，新罗区2022年启动区域性商贸物流中心建设，整合冷链仓储、多式联运等基础设施。健康养生养老基地引入社会资本，建成集康复医疗、生态疗养于一体的综合服务体，2023年接待客流量同比增长超三成。配套的电商产业园吸引数十家物流企业入驻，形成“线上+线下”一体化供应链网络。 三、生物医药产业聚焦高附加值领域 通过培育生物技术、医疗器械等细分领域，新罗区生物医药产业规模2021年至2023年实现年均15%的增长。中高端化妆品生产线采用纳米萃取技术，部分原料供应国际品牌；保健食品产业依托本地中药材资源，开发出多款获得国家认证的功能性产品。2024年初，首个生物医药创新孵化器投入运营，加速科研成果转化。 四、新材料产业突破关键技术应用 光伏材料与特种玻璃成为新罗区新材料产业的核心增长点，2023年硬质合金产量占全省市场份额近两成。企业与科研机构合作研发的轻量化复合材料，已应用于新能源汽车部件制造。此外，光伏玻璃生产线技改项目大幅提升透光率，相关技术指标达到行业领先水平。 五、互联网产业赋能传统业态升级 新罗区推动云计算、物联网技术与建材、农副产品加工等传统产业深度融合。2022年建成的工业互联网平台，帮助超百家能源精化企业实现能耗数字化管理；文旅产业通过大数据分析游客偏好，2023年定制化旅游产品收入占比提升至四成。建筑房地产领域则借助BIM技术优化施工流程，项目周期平均缩短20%。 六、传统产业改造提升成效显著 建材行业通过窑炉余热回收技术改造，年减排二氧化碳超万吨；农副产品加工企业引进智能分选设备，2023年出口额同比增长25%。文化旅游产业挖掘红色资源与生态优势，打造“研学+康养”特色线路，全年接待游客量突破千万人次。 新罗区通过系统性产业布局，已形成“创新引领、多元协同”的发展态势。未来，该区将继续强化政策支持与要素保障，进一步释放闽西革命老区的经济增长潜力。

  2025-08-20

• 龙岩新罗区打造机械产业新高地：挖掘机高压油缸项目招商启动

  为加快机械产业转型升级，龙岩市新罗区围绕高端装备制造领域开展精准招商引资，计划投资建设年产20万只挖掘机专用高压油缸项目。该项目依托当地产业基础和政策支持，旨在填补区域产业链关键环节，为工程机械领域提供核心零部件配套。 一、项目背景与建设条件 龙岩市作为福建省老工业基地，机械产业积淀深厚，已形成从铸造、加工到整机组装的完整链条。新罗区近年来重点培育液压元件产业集群，区域内具备原材料供应、技术人才储备和物流配套优势。高压油缸作为挖掘机的核心部件，其国产化需求随工程机械市场规模扩大持续增长。 二、建设内容与技术特点 项目拟引进自动化铸造生产线和精密加工设备，采用国内领先的镀层工艺与密封技术，产品可适配主流挖掘机机型。生产流程涵盖热处理、珩磨、检测等环节，严格遵循工程机械行业质量标准。 三、投资价值与合作前景 项目总投资规模显著，预计投产后可带动上下游配套企业发展。合作方将享受龙岩市"先进制造业倍增计划"政策支持，包括用地保障、研发补贴及税收优惠。市场分析显示，国内高压油缸年需求量保持稳定增长，项目产品可辐射东南沿海及海外市场。 四、项目进展与后续规划 目前已完成预可行性研究，确认技术路线与经济效益可行性。新罗区已规划专用产业园地块，配套建设即将启动。该项目将进一步提升龙岩机械产业在细分领域的竞争力，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-11

• 龙岩新罗区一季度招商引资成效显著 多措并举实现项目落地新突破

  今年以来，龙岩市新罗区以创新机制和精准服务为抓手，推动招商引资工作取得阶段性成果。第一季度，全区新引进项目数量与投资规模同步提升，并通过强化考核激励、优化项目筛选等举措，为全年产业发展奠定基础。 一、项目引进规模与质量双提升 龙岩市新罗区2024年第一季度共落地建设项目18个，涵盖高端制造、绿色能源等领域，总投资额近4亿元。其中5个项目投资超3000万元，显示区域吸引力持续增强。在资金到位方面，实际到资逾4000万元，体现项目推进效率。 二、考核机制激发招商动能 为压实责任，龙岩市新罗区对18个镇街及23个区直部门实施目标管理，将招商成效纳入绩效考评体系。对考核末位的单位实行降等处罚，形成倒逼机制。同步开展的策划项目竞赛中，45个部门提交可行性研究报告46份，11个优秀方案获得奖励，有效调动基层创新积极性。 三、严把项目准入关促提质增效 龙岩市新罗区建立入园项目论证制度，目前已完成3个申请项目的初步审核，涉及投资额19.5亿元。该机制通过专家评审、产业匹配度评估等环节，确保落地项目符合园区发展规划，避免低效投资。 四、产业链招商构筑发展优势 结合闽西革命老区振兴规划，龙岩市新罗区重点围绕有色金属、机械装备等主导产业开展链式招商。近期对接的多家行业龙头企业，有望在第二季度形成新的投资意向。配套出台的用地保障、审批代办等政策，进一步优化了营商环境。 当前，龙岩市新罗区正加速推进签约项目开工建设，通过月度调度、专班服务等方式，确保全年招商引资目标顺利完成。区域产业结构的持续优化，将为高质量发展注入更强动力。

  2025-08-08

• 新罗区委书记调研龙州工业园区 强调产城融合与招商引资协同推进

  近日，龙岩市新罗区主要领导赴龙州工业园区开展专题调研，重点围绕产城融合发展规划与招商引资工作展开部署。调研强调，要立足区域产业优势，统筹生产、生活、生态空间布局，通过强化基础设施配套与公共服务供给，打造“以产促城、以城兴产”的发展新格局，为园区提质升级注入持续动能。 一、明确产城一体化发展路径 调研指出，龙州工业园区需以“项目化运作”思维推进产城融合，将产业功能与城市功能有机衔接。一方面，优化空间规划，科学布局工业用地与商住配套区域，避免产城割裂；另一方面，通过产业链招商吸引高端制造、科技创新型企业入驻，同步完善人才公寓、教育医疗等生活服务设施，形成“产城互哺”的良性循环。 二、强化跨部门协同机制 为确保规划落地，要求发改、住建、自然资源等部门建立联动机制，在土地供应、审批流程、政策配套等方面形成合力。例如，针对园区企业反映的交通不便问题，已启动主干道拓宽工程，并规划新增公交线路；针对人才落户需求，将加快保障性住房建设，推动“职住平衡”。 三、突出产业运营与城市功能融合 调研特别强调，园区升级需避免“重产业轻配套”的传统模式。当前重点推进三大任务：一是建设综合服务中心，集成行政审批、金融法律等一站式服务；二是引入商业综合体与文体设施，提升区域活力；三是构建绿色生态网络，依托现有水系和山体打造休闲景观带，增强宜居性。 四、以招商引资驱动能级跃升 围绕电子信息、机械装备等主导产业，园区将制定差异化招商政策，重点引进产业链关键环节项目。同时，探索“飞地经济”模式，与沿海发达地区共建产业协作区，承接优质产业转移。配套设立产业发展基金，对高新技术企业给予租金减免和研发补贴，形成“引进一个、带动一片”的集聚效应。 此次调研为龙州工业园区发展厘清了方向，下一步将通过定期督导、专项考核等方式压实责任，确保产城融合蓝图转化为高质量发展实效。

  2025-08-08

• 【新罗区招商】2016年龙岩市新罗区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。聚力发展稳中求进一年来，面对“三期”叠加新常态的严峻挑战，全区上下在上级党政和区委的正确领导下，在区人大的法律监督和政协的民主监督下，尽职尽责、攻坚克难，全区经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好，基本完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务。预计区属生产总值达344.3亿元，比增9.6%；规模工业产值、增加值分别完成435亿元、120亿元，比增15.5%、9.7%；农业总产值40.6亿元，比增3.1%；社会消费品零售总额255.6亿元，比增13%；财政总收入29.8亿元，比增2%，地方级财政收入19.9亿元，比增4.5%；外贸出口总值6.74亿美元，与上年持平，实际利用外资5110万美元，比增-37%；城乡居民收入分别达31585元、16117元，分别比增7.5%、10%；三次产业比由上年7.3：50.1：42.6调整为7.4:49.4：43.2。再次跻身全国“双百强”——“中国市辖区综合实力百强区”、“最具投资潜力中小城市百强区”，由上年的第58位、第49位进位为第57位、第48位;首次入选“中国新型城镇化质量百强区（第85位）”。一年来的主要工作和成效是：（一）重帮扶、调结构，产业转型步伐加快。面对经济下行压力，创设2亿元工业发展基金，强化财政对产业转型的撬动作用。全力运作和发挥财政应急资金作用，全年累计为93家企业办理286笔21.58亿元过桥周转资金，龙津担保公司为68家企业提供7.3亿元的担保；积极争取国家专项基金，获批项目13个、资金6.27亿元，居全市第一，努力为企业“求生存、再发展”提供空间和基础，有效促进产业的提级转型。工业投资完成295.3亿元，比增38.5%，量比均全市第一；60个重点技改项目完成投资36.5亿元，比增26.5%，永强岩土在新三板成功上市，威而特、龙工桥箱、山力液压等一批企业“两化”融合提升、智能化改造步伐加快；龙泰新能源产业园、应急装备产业园、龙州大数据应用产业园、龙雁循环经济产业园等精专园区加快推进建设。全区非资源型工业比重由54.1%提高到55.2%，规模工业增加值能耗下降5.5%。龙州、龙雁分别实现产值256亿元、54.5亿元，分别比增9.6%、16%，全年预计新增亿元企业21家，新申报规模企业46家。龙门物流园枫榔新村建设、龙潭加油站搬迁等一批遗留问题得到妥善解决，销售额突破90亿元；厦龙山海协作区加速推进。新兴业态亮点纷呈，龙岩电商产业园、阿里巴巴农村淘宝新罗服务中心顺利开业，全年电子商务交易额实现30.4亿元，我区入围阿里巴巴全国县域电子商务30强；城市旅游集散功能不断完善，乡村旅游、宗教朝圣旅游蓬勃发展，全年实现旅游收入46.6亿元；咸酥花生、山茶油入选闽西“八大珍、八大鲜”，我区被省里指定唯一申报国家级农业产业化示范基地。（二）强攻坚、增后劲，项目建设提速提效。全力开展“三比一看”、“项目会战年”、“五大战役”攻坚行动，完成全社会固定资产投资547.7亿元，比增23%；89个2014—2018行动计划重大项目、40个省市重点项目、420个“五大战役”重点行动计划项目分别完成投资242.1亿元、116.8亿元、320亿元；“一环一轴四纵五横”主干路网建设有序推进，赛特多维互联网基地、华龙辉新能源、瑞祺新材料等一批项目落地，沉缸酒异地新建等一批项目开工，闽西建材交易城、龙化异地技改等一批项目竣工建成，紫金山体育公园、丰裕粮食储备库等一批项目加速推进。发挥“新古田会议”后续效应，积极对接全国十大军工企业，“军民融合”取得突破，签约合同项目6个，协议项目5个，拟参加“民品参军”企业50家，泰豪·海德馨军民融合应急装备及试验场、侨龙智能液压制造2个项目实现当年签约当年开工。（三）抓提升、促统筹，城乡环境协调发展。中心城市建设是我区加快发展的基础。全力攻坚完成安置小区、龙岩大道高架桥等重点项目征迁工作，尤其火车站北站房一期在短短的5个月里全面完成540户24.38万平方米的征迁工作，得到市委市政府的充分肯定；厦蓉高速扩容、赣龙扩能、南三龙高铁等一批重点工程稳步推进，万宝广场等重点城市综合体相继开业，龙腾北路五期、兴业路一期等断头路逐一打通。“两违”整治持续推进，全年拆违面积140万平方米，治违成效全市第一。完成造林2.18万亩、水土流失治理4.92万亩；全年拆除关闭养猪场52.9万平方米，减栏生猪15万多头；全面完成黄标车淘汰任务，全国文明城市创建、美丽乡村“千村整治、百村示范”等工作有序推进，全面完成“十二五”减排工作目标。万安镇竹贯村荣获国家级生态文化村；白沙镇南卓村、官洋村，万安镇梅村村三个村成功列入首批省级传统村落名录。（四）拓思路、谋长远，重点领域突围突破。有力推进8方面52项重点改革任务。全力攻克发展瓶颈，打破园区发展封闭运行的做法，持续加大区财政投入的同时，拓展民资引进力度，与泛华集团共建“海西龙门智慧生态新城”项目成功签约并完成初步规划。着力创建省级“科技金融改革试验区”，发挥“龙岩科技金融促进中心”、“省级龙岩机械产业技术公共服务平台”“点对点”服务，累计促成118家科技型企业在海峡股权交易中心挂牌展示、帮助10家企业与中国银行等金融机构实施专利权质押贷款额度达2.2亿元。加大医改攻坚力度，探索建立了中心城区大中型医院与社区卫生服务中心共建医联体的新模式，人民医院实施药品、耗材零差率改革。强力实施国家科技惠民工程，专利申请突破1000件，新增3家国家高新技术企业、3家省级创新型企业、2家省级知识产权优势企业、17家省级科技型企业，1项专利获中国专利优秀奖。林权抵押贷款、雁石镇小城镇机构改革试点、“一码一照”登记制度、农村土地确权登记颁证等稳步推进。（五）补短板、兜底线，民生事业持续改善。群众关心的20项为民办实事完成年度建设任务，“五大保险”持续扩面，社会保障水平持续提升，就业、再就业人数均超额完成指标，城镇登记失业率控制在2.71%，养老保险参保人数突破29.68万人。教育质量和建设水平持续提升，中考9个学科36项指标均排名全市第一，18所学校与厦门一批优质校建立山海教育协作关系，小洋小学扩容、实小东山分校建设加快，北大附属学校建成招生。城乡公共基础配套设施日趋完善，区疾控中心综合楼建成投入使用，龙麟协同处理垃圾、全民健身综合体育馆建设加快、龙岩图书馆优化提升；龙硿洞公路、岩山公路改造及江山隧道隐患整治全面完成，防洪工程、农田水利等建设项目完成投资3.49亿元。精准扶贫纵深推进，全年2627人实现脱贫，基本完成894户3145人造福工程危房改造，涵盖11个镇95户的农村贫困残疾人“安居工程”建设顺利推进。新设立社区2个；继续保持“全国计划生育优质服务先进区”称号；完成全国双拥模范城评选工作；荣获第四届省级文明城区称号；全国地名普查有序推进，人民武装、民族宗教、老龄、慈善、妇女儿童等工作持续加强。（六）转作风、提效能，政府建设更加务实。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实“八项规定”，践行“三严三实”。推进简政放权和职能转变，完成全区386个事业单位分类、2256项行政权力清单梳理，取消12项区级行政许可、16项公共服务事项，16项行政许可事项和5项公共服务事项下放至镇（街），完成新一轮区级政府机构改革任务；稳妥推进机关人员工资、职务与职级并行等制度改革。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，区人大代表建议86件、政协委员提案150件全部办结。“平安新罗”、“法治新罗”建设深入推进，社会治安、信访维稳、安全生产形势平稳，治安重点整治工作扎实推进，村（居）换届选举全面完成，全国科普示范区、“六五”普法通过省、市验收，政务建设、廉政建设、审计监督、行政效能监察等工作成绩显著。统计、物价、外事侨台、档案方志、保密等工作取得了新的成绩。各位代表！2015年的工作为“十二五”规划画上了圆满句号，为“十三五”规划开好局奠定了良好基础。“十二五”时期，面对错综复杂的宏观形势和不断加大的下行压力，在全区上下的共同努力下，我区经济社会持续保持平稳发展态势，基本完成了“十二五”规划提出的各项目标任务，GDP年均增速达12.1%，高于全省、全市平均增速，总量是2010年的1.7倍；农业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资、外贸出口总值、城镇居民可支配收入、农民人均可支配收入分别年均增长1.1%、31.9%、16.8%、13.6%、10.9%、10.8%、12.5%，总量是2010年的1.2倍、3.9倍、2.3倍、1.9倍、1.7倍、1.6倍、1.9倍；三次产业结构由2010年的9.9:48.8:41.3调整为2015年的7.4:49.4：43.2。产业结构持续优化，项目带动深入推进，五大战役推进有序、园区建设提质增效，龙州工业园区成为全市唯一一个产值超200亿元的园区，龙雁经济开发区升级为省级开发区。城乡发展协调有序，厦龙山海协作区顺利获批、加快建设，城市化进程明显加快，城镇化质量明显提高，城镇化率稳步提升，19个村列为省级“千村整治、百村示范”工程，5个村列为市级“美丽乡村”建设试点村。改革开放不断深化，行政体制改革、农村综合改革、投融资体制改革等工作取得新突破。生态建设全面加强，森林覆盖率稳定在78%左右，中心城市内河水质首次达到功能区划要求，大气环境质量稳定在二级水平。民生保障扎实有力，社会事业稳步推进，社会保障程度显著提高，社会管理不断加强，“龙岩采茶灯”入选第四批国家级非物质文化遗产。分别荣获“国家知识产权强县工程示范县”、“全国国土资源节约集约示范区”、“全国科技进步考核先进区”、“全国教育发展基本均衡区”、“中国市辖区综合实力百强区”、“最具投资潜力中小城市百强区”等国家级荣誉称号。各位代表，回顾五年历程，成绩来之不易。主要得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于历任政府打下的良好基础，得益于区人大的法律监督、政协的民主监督，归功于全区人民的拼搏奉献，凝聚着方方面面的全力支持！在此，我谨代表区人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的全区人民，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、各位老同志，向为我区改革发展稳定作出积极贡献的驻岩部队指战员、武警官兵、公安政法干警和中央、省驻岩企事业单位、市直各部门，向所有关注、参与新罗区建设的海内外乡亲、朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展还存在不少问题：经济发展速度不够快、结构性矛盾依然突出，资源型传统产业、房地产业占比较大，大项目特别是重大生产性项目缺乏，资金、土地、人力等要素制约严重，企业竞争力、创新能力不强，一些企业经营困难；财政增长缺乏有力支撑，新的经济增长点和财源税源点不多；现代服务业发展相对滞后，发展速度、质量与中心城市区位不相匹配；现代农业发展尚未突破，农民持续增收的渠道尚需拓宽；城乡基础设施、教育、卫生等公共服务水平与群众期望还存在差距；生产安全、食品药品安全、环境保护等领域还存在薄弱环节；政府面对宏观环境变化的应变能力、创新能力有待加强，少数部门和干部工作落实不力、服务意识不优，行政效能有待提升。这些问题，必须在今后的工作中认真加以解决。砥砺攻坚奋力前行未来五年是我区全面建成小康社会的决胜期，是经济转型升级的关键期，也是强势突围的战略机遇期，这次提交大会审议的《龙岩市新罗区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，确定了“一个高于、两个翻番、五个突破”主要发展目标：即主要经济指标高于全市平均水平，提前实现地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，到2020年地区生产总值突破500亿元、社会消费品零售总额突破450亿元、财政总收入突破40亿、规模工业增加值突破200亿元、固定资产投资突破1000亿元。要实现这些宏伟目标，关键在于打好开局攻坚战。对此，我们充满必胜信心，我们的信心来源于中央支持福建加快发展、支持原中央苏区振兴发展和“新古田会议”后续效应等政策红利，来源于市委、市政府和区委的坚强领导，来源于历届区委、区政府打下的坚实发展基础，来源于区人大、区政协的监督指导，更来源于全区上下的不懈努力。面对新常态，我们必须看到我区经济韧性好、潜力足、长期向好的基本面没有变，经济持续增长的支撑基础逐步夯实，经济调整优化步伐正在加快。我们要主动适应、积极引领经济发展的新常态，发挥政策和优势的“乘数效应”，更加注重供给侧结构性改革，积极、有效地应对各种风险和挑战，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，攻坚拔寨，奋力前行，努力开创我区科学发展跨越发展新局面。2016年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、来闽来岩重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念，按照区委的决策部署，坚持发展第一要务，坚持稳中求进，加快产业轻型化、集群化“两化并进”，城乡一体、民生和谐“两翼齐飞”，生产、生活、生态“三生融合”，努力打造东进沿海、西连腹地的闽粤赣边区域性中心城市、生态型经济强区，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新新罗。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%；财政总收入、地方级财政收入均增长6%；规模工业增加值增长9.5%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%；实际利用外资增长6%，外贸出口增长2.5%；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在13‰左右。社会各项事业协调发展。为实现上述目标，政府将努力做好以下工作：1、突出转型升级，着力打造产业高地主动对接全市“四大天王、八大金刚”、“中国专用车之城”等产业布局，持续抓龙头、铸链条、建集群，更加注重加减乘除法并举，着力打造闽粤赣边先进制造业集聚中心、区域性商贸物流中心、农副产品加工中心和旅游集散与生态健康养生养老中心。在产业聚集上求突破。突出产业轻型化、集群化发展，坚持制造业和服务业“双轮驱动”，持续构筑延伸产业链条，在“5+5”产业基础上重点打造“2+2”优势产业。鼓励企业研发新技术，采用新工艺，力争2016年实施的60个技改升级工程取得重大突破。“立足资源，跳出资源”，突破、提高煤炭、水泥等资源型产业的资源利用效率；改造提升传统产业优势，推动机械、建材、农产品加工等产业向高端化、专业化、精特化方向。在平台建设上求突破。龙州工业园区推进产城融合、加快提质增效，做大做强机械装备、生物医药、新材料、信息物联等重点产业，积极打造集技术装备研发、应急产品生产制造及服务于一体的国家级应急装备产业示范基地；龙雁经济开发区重点发展精细化工、新能源等产业，争创国家级循环改造示范园区；海西龙门物流园区重点抓好三大服务配套体系建设，推动汽贸物流、商贸交易、商务配套特色化发展；龙池工业集中区依托华龙辉项目着力打造新能源产业园，到2020年力争产值突破百亿。在企业增效上求突破。从供给、生产端入手，帮助企业提高生产质量，降低生产成本，增强企业盈利能力，提升企业市场竞争力；支持卓越新能源、天泉、森宝等一批重点企业强势扩张，培育壮大龙工桥箱、阿赛特、威而特等一批智能制造企业，加快“互联网+”计划落实，力促更多的新业态转化为新产业。打好企业帮扶“组合拳”，主动对接落实各级稳增长政策，充分发挥金融与企业信息综合服务平台作用，持续加强政银企对接合作；用好用活财政应急专项资金，完善担保体系，帮助企业渡过“资金寒冬”。探索建立股权投资基金，全力引导企业开展股权融资、改制增资、并购重组、资产整合，力促企业“蛋糕”越做越大。2、突出项目建设，着力扩大有效投资充分发挥项目对稳增长的关键作用,扭住主攻方向、重点环节，持续扩大有效投资、增强经济发展后劲。盯紧发展方向。对接中央、省、市、区“十三五”及2014—2018年跨越发展目标，突出抓好2016年安排的89个项目，43个省市重点建设项目、30个超10亿元项目。围绕“2+2”优势产业，策划生成一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目；新能源、新材料、大数据等一批战略新兴产业项目实现突破。强化招商行动。瞄准央企、军工企业、大型省属国企、上市公司世界500强及台湾百大企业，重点开展产业链招商、“零土地”招商、以商招商，实现更多项目在我区“落地生根”“开花结果”；要抢抓军民融合深度发展的有利契机，找准切入点，推动在谈的中航冷链物流、南京特种专用车、西航应急装备等项目对接和落地建设，推进50家企业“民品参军”拓展市场，致力打造国家军民融合创新示范区。加大招行数据计算中心、华为云计算、纳金网等大数据产业项目的洽谈力度，力促全年引进亿元项目15个、10亿元项目3个，“三维”项目对接合同开工率达50%以上。狠抓项目攻坚。落实项目建设“军令状”，力促喜鹊毛巾、佳科多晶硅等主体全面动工,龙泰新能源、泰豪·海德馨应急装备、侨龙液压、华龙辉新能源等加快推进，赛特多维互联网基地、沉缸酒、瑞祺新材料等建成开业。全力做好国家专项基金重大项目申报、落地及扩大有效投资等各项工作，为“十三五”项目建设奠定坚实基础。破解要素制约。整合挖掘存量潜力，用好用活“三旧”改造、土地整理、增减挂钩指标等政策，保障一批重特大项目用地需求；充分发挥财政资金的撬动作用，进一步扩大PPP覆盖领域和项目，广泛吸纳社会资本参与项目建设。强化“五个一”工作机制、月度督查和重大项目挂钩述职制度，帮助业主破解“疑难杂症”、踢好“临门一脚”，确保项目早日投产达效。3、突出功能完善，着力提升城乡发展围绕“一主一副，两带支撑，五大经济体协同发展”战略空间格局，把“现代骨、传统魂、自然衣”的理念贯穿到城乡统筹发展的各个领域、各个环节，全力打造布局合理、特色明显、功能互补、一体互动的新型城乡发展格局。城市建管勇挑“重担”。按照“人进城、建好城、管好城”要求，全力以赴推进中心城区“一环一轴四纵五横”主干路网及火车站片区北站房二期征迁项目，确保双永高速北互通连接线、龙岩大道南段一期、北三环等重点城建道路项目顺利通车。推进苏溪、华龙、翠屏、黉门前等棚户区（危旧房）、城中村改造，加快进城务工人员市民化步伐；以创建“全国文明城市”为契机，提升城市管理品位，持续抓好物业管理、“两违”治理、背街小巷改造和环境卫生整治等城市社会治理工作。城镇发展再谋“新篇”。积极融入中心城区“五大板块、六大组团”新型城镇化规划，加速东部片区“一河两岸”规划建设，加快推进雁石“小城市”培育试点；建设一批特色鲜明的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和历史文化重镇，重视发展宗教朝圣旅游、乡村旅游，重点打造九龙江源“慢生活”圈，全力配合市政府打造东肖新城的规划部署，将之培育成现代化国际养老休闲度假社区。推进厦蓉高速小池互通、坪坑水库等重点项目建设，加快岩山、大池等10镇污水处理厂和环境连片整治站点的建设、升级和运营，提升城乡基础设施承载水平。乡村建设彰显“魅力”。注重传统与现代并存、古韵与新奇同辉。在传承保护原有的村庄形态，古树名木，文明历史遗存等的基础上，深化美丽乡村“千村整治、百村示范”创建，推进农村“家园清洁”行动，落实“以奖代补”资金，重点打造1条景观带，2个示范村，20个重点村，争创2—3个省级农民住宅小区，通过有效改善村庄整体风貌，创造宜居、宜业、宜游的农村环境，致力构建具有乡愁记忆、体现新罗魅力的“美丽乡村”精品村、特色村和风景线。4、突出改革创新，着力激活发展动力主动破除发展瓶颈制约，以更大的勇气和智慧推进改革攻坚，实施更加积极有效的创新驱动和开放合作战略，努力为经济社会发展注入不竭动力。除“弊”革新。在全力抓好中央、省、市各项改革部署落地的同时，强化供给侧结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题。进一步理顺市、区、镇（街）三级体制，重点加快“三资运作”力度，推进国有资产整合，完成组建国企集团；强化工业发展基金的运作效能，支持一批中小微企业做大做强，争取与泛华集团共建“海西智慧生态新城”项目破题深化；加快医疗、医药、医保“三医”联动和医药卫生体制机制创新，突出医联体帮扶，推进公立医院改革；支持发展总部经济、楼宇经济，建立金融产业孵化中心，积极探索推进林权抵押、农房抵押、专利权质押等融资模式；实施不动产登记及商事制度改革，稳妥推行农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等试点，探索土地股份合作、融资担保基金等有效形式，着力激活各类发展要素。众“创”聚力。引领“大众创业、万众创新”新趋势，着力激发辖区百万群众创造活力。组织实施国家“千人计划”、省“百人计划”和“特支人才”遴选工程，加大专业特色人才培训力度，发挥院士专家工作站、博士后科研工作站、企业技术研究中心作用，培育壮大一批服务专业、特色鲜明的创客空间、创新工厂等创业创新主体，重点打造龙州众创空间，争创省级创新创造服务平台3家以上。推动银行开展科技质押融资、信用融资、组合融资等多种融资模式，深化龙岩科技金融促进中心建设，支持有条件的创业创新企业到主板、中小板、创业板上市或到“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易，全力创建“省级科技金融创新发展实验区”。借“势”突围。主动融入国家“一带一路”战略，全面对接福建自贸区、厦漳泉一体化建设及市委市政府的“东张西望”发展战略，依托厦龙山海协作经济区及龙州、龙雁等各类产业园区，借“东风”、取“西经”，高水平“引进来”、大规模“走出去”，全力对标冲刺，不断向跨越式发展目标迈进。进一步提升“6.18”、“9.8”、“11.8”、海内外同乡会等开放合作平台载体辐射力，在更高起点、更广范围、更宽领域推进区域协作、闽港澳侨台交流合作，打造新型临港开放经济体、闽台深度融合先行区。5、突出环境治理，着力建设美丽新罗坚持“绿色、低碳、可持续发展”理念，狠抓环境污染整治和修复，加强能源资源节约，全力推进生态文明先行示范区建设。强力“治山”，让地更绿。全面加强名木古树保护、绿色乡镇创建等工作，完成4.46万亩造林绿化、森林抚育任务，夯实生态区建设基础。继续抓好国家水土保持重点建设项目，完成后埔溪、白坂溪、厦老溪小流域水土流失治理项目，实施中甲溪小流域水土流失治理项目和省级水土保持重点乡镇（适中镇）水土流失治理项目。加大矿山生态环境恢复治理及非法采矿的整治力度，做好矿产资源节约集约模范区复核及“绿色”矿山创建工作。强力“治水”，让水更清。加快推进万里安全生态水系建设；对选矿、化工、纺织等重点排污单位落实安装在线监测监控设备，全面取缔龙津河流域内“十小”企业。全面落实“河长制”，重点推进雁石溪流域、九龙江西溪适中段、黄潭河流域大池段综合整治，关闭搬迁禁养区内的生猪养殖场，提升改造限养区内的生猪养殖场，力争年底前由养猪业引起的水体污染问题得到有效解决。加快干清粪、养治分离、化零为整等治理模式推广力度，力争省控断面水质达标率达90%，中心城市内河断面达标率达100%，黄潭河、九龙江西溪适中段断面出境水质较入境水质有明显好转。强力“治气”，让天更蓝。严格落实减排措施，积极稳妥化解煤炭、水泥、矿冶等重点行业领域的产能过剩，力争完成16家73万吨煤矿企业、8家110万吨非煤矿山关闭任务；加快实施中心城区企业搬迁，重点推进龙麟集团I线旋窑技改，推动南鑫铋业、灿达富锰渣2家企业搬迁；巩固黄标车整治成果。鼓励支持企业加快节能技术改造，推进龙能粉煤灰、坑口热电联产等项目资源综合利用和清洁生产，确保完成全区工业增加值能耗下降指标。6、突出民生保障，着力提高幸福指数把保障和改善民生放在更加突出位置，着力建机制、补短板、兜底线，不断增强群众的安全感和幸福感，全力促进社会和谐稳定。推进社会事业“新提升”。巩固科技进步成果，深入实施科技惠民项目，做好“国家知识产权强县示范县（区）”考核验收。以增加总量、均衡发展为重点，加快“教育名城”创建步伐，加大厦龙教育协作力度，重点开工建设紫金山体育学校、教师进修学校，加快推进小洋小学扩容，确保实小东山分校、北城小学建成招生。更加重视发展以闽南文化为重点的大龙岩文化，提级打造红色文化、禅宗文化、旅游文化、古建筑文化、民俗文化、文艺精品。鼓励社会资本办医，提升医疗服务水平，重点推进龙门、西城、万安、雁石、西陂、北城等卫生服务中心（卫生院）建设。支持举办第七届世界龙岩同乡恳亲大会，配合做好邓子恢同志诞辰110周年纪念活动。稳妥对接全面实施二孩政策，持续做好妇女儿童、人民武装、民族宗教等工作。实现民计民生“新改善”。继续实施向社会承诺为民实事工程。实施更加积极的就业政策，积极鼓励和帮助生猪养殖户转产转岗，力争城镇登记失业率控制在4%以内；实施全民参保计划，深化机关事业单位保险制度改革，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖，抓好职业年金的各项管理工作。加快防洪工程、农村饮水等水利民生工程建设；完善社会救助体系，鼓励发展养老服务事业，全力保障进城务工人员合法权益。在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，坚持输血与造血并重，统筹解决好“扶持谁、谁来扶、扶什么、怎么扶”“四个”问题，重点实施“五个一批工程”，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，全年实现脱贫2627人，力争至2020年稳定实现“两不愁、三保障”，即全区9662人农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。展示社会治理“新面貌”。深化法治新罗建设，持续巩固“六五”普法工作成效，确保“七五”普法开局良好。加强社会治安综合治理，完善网格化社会治安防控体系，推动群防群治。严格落实安全生产责任，深化矿山、消防等19项安全专项整治，大力实施道路交通安全综合整治“三年提升工程”，坚决遏制重特大安全事故发生。持续强基固本，深入开展区、镇、村“平安建设”三级联创，提高村（居）干部待遇，强化培训、管理工作；全力打好治安重点问题、禁绝毒品攻坚战，维护社会安定稳定。尽职为民高效廉洁信任就是责任，重托饱含期待。我们要践行“三严三实”要求，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以更加奋发有为的精神状态、更加勤勉务实的作风、更加坚实有力的举措，全力打造担当、为民、廉洁的政府新形象。忠诚履职，为民服务。坚定理想信念，严守政治立场，自觉维护区委权威，加快推进我区改革发展。坚持问题导向，践行“四下基层”、一线工作法，大力开展“干部驻村蹲点”、“在职党员进社区”、“解难题·促发展”等系列帮扶活动，倡导“马上就办、办就办好”，以实际行动服务于民、取信于民，尤其对群众期盼解决的一些热点、难点问题，要有“钉钉子”的精神，锲而不舍，紧抓不放，直至问题解决。勇于担当，狠抓落实。要强化守土有责、守土尽职，努力做到矛盾面前不回避，敢抓敢管;困难面前不退缩,敢闯敢试;责任面前不推诿,敢作敢为。要拧成一根绳、汇成一条心,只要对党的事业有利、对新罗发展有利、对新罗人民有利的事情，看准了就要坚定不移地干，一抓到底、抓出成效、绝不动摇。对确定的各项工作目标，要“挂图作战”、“扑下身子”抓落实，明确任务和责任，采取定期调度机制、倒逼工作机制、现场督查机制加以推进，着力解决行政不作为、慢行为，确保令行禁止、政令畅通。依法行政，强化监督。坚持在党的领导下，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善信息公开、重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证和决策效果评估，落实决策反馈纠偏机制和责任追究制度。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、民主党派、无党派人士和人民团体意见建议。从严治政，廉洁从政。严格遵循《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》等廉洁自律相关规定，把党的纪律和规矩挺在前面，探索和运用监督执纪“四种形态”，深入开展“庸、懒、散”专项整治，坚决纠正和防止“四风”现象反弹。严格控制“三公经费”，加强政府性债务风险防控，确保把每一分钱都用到刀刃上，在政府过紧日子中让群众过上好日子。强化从严治政和廉洁从政，推进惩治和预防腐败体系建设，强化对国有资产、政府投资项目等重点领域以及关键岗位的行政监察和审计监督，坚决查处各类违纪违法案件。各位代表，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们要有逢山开路、遇水架桥的闯劲，直面困难、迎难而上的韧劲,全力打好“十三五”开局攻坚战，为全面实现“十三五”规划目标奠定坚实基础。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的大力支持下，在全区广大干部群众的共同努力下，攻坚克难、奋力前行，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新新罗，夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！《2016政府工作报告》注释1.新古田会议：2014年10月30日在福建省上杭县古田镇召开全军政治工作会议，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。2.“两化”融合：信息化和工业化的高层次的深度结合。3.闽西“八大珍、八大鲜”：珍类：漳平水仙茶、武平绿茶、武平金线莲、龙岩咸酥花生、永定万应茶、冠豸山铁皮石斛、龙岩山茶油、杭晚蜜柚；鲜类：河田鸡、连城白鸭、上杭槐猪、通贤乌兔、永定牛肉丸、龙岩蜂蜜、汀江大刺鳅、漳平毛蟹。4.“三比一看”：2015年4月，省委、省政府研究决定在全省范围开展“比落地、比促销、比服务、看实效”活动。5.“项目会战年”：2015年3月，龙岩市召开“项目会战年”活动动员会，会议上提出要铆足干劲、聚焦项目，比学赶超、争当先锋，确保全年发展任务、跨越发展目标的实现。6.“五大战役”重点行动计划：包括产业转型升级行动计划、宜居环境建设行动计划、城乡基础设施提升行动计划、现代农业加快发展行动计划、民生工程行动计划。7.“一环一轴四纵五横”主干路网建设：一环指外环路；一轴指龙岩大道；四纵指红田路、龙腾路、西安路-曹溪路-东肖南路、解放路-溪南路-莲庄路；五横指工业路、人民路-龙川东路-东兴路、华莲路、金鸡路、龙祥路-黄邦山隧道-兴业路。8.“两违”：指违法占用土地和违法建设的建筑。9.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。九龙江西溪新罗段、九龙江北溪雁石溪、万安溪及黄潭河新罗段分别由一名副区长担任河段长。10.千村整治、百村示范:指全省每年整治1000个村庄，培育100个美丽乡村示范村。11.医联体帮扶模式:医联体是指区域医疗联合体；2015年10月,龙岩市建立了市第一医院、市第二医院、人民医院、区妇幼保健院等中心城区大中型医院与中城、东城、西城、南城等社区卫生服务中心共建医联体的新模式。12.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。13.“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程：我区白沙镇岩下村、罗坪村，营边村、铁山镇谢家邦村，江山镇山塘村、福坑村，小池镇赖邦村、山美村，岩山镇黄固村，万安镇四村村、石城村，曹溪镇黄洋村，雁石镇北河村、坂尾村，大池镇大和村、南燕村，适中镇兰田村，龙门镇湖一村，东肖镇连圣村19个列为省级“千村整治、百村示范”建设工程；小池镇培斜村、适中镇新祠村、白沙镇小吉村、龙门镇洋畲村、东肖镇邓厝村列为市级“美丽乡村”试点村。14.四大天王、八大金刚：指机械、有色金属、烟草和能源精化“四大天王”产业，纺织、建材、光电新材料、不锈钢及特钢、农产品加工、商贸物流、旅游及文化创意、电子商务“八大金刚”产业。15.“中国专用车之城”：2015年11月市委提出要建成一个汽车产业园，充分发挥“新古田会议”后续效应，着力引进一批军工、央企项目，全力推动产业转型升级，打造“中国专用车之城”。16.“5+5”产业：指我区重点发展的机械、商贸物流、农产品加工、建材、能源环保五大主导产业，新材料、精细化工、轻纺医药、电子商务、文化旅游五大潜力产业。17.“2+2”优势产业：即机械装备、以商贸物流为重点的现代服务业2大主导产业和生物医药、新材料2大战略性新兴产业。18.“零土地”招商：指在不增加土地供应的情况下，通过“盘活存量”，对现有企业用地和项目予以调整置换，进行二次招商，或通过“腾笼换鸟”对低效项目的土地、厂房进行回收，重新招拍挂引进新的优质项目；或通过政策引导促使产能落后企业主动“兼并重组”盘活土地资源。19.“五个一”工作机制：指“一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底”。20.“一主一副，两带支撑，五大经济体协同发展”：“一主”，即一个主城核心区统领，增强全区发展核心动力；“一副”，即一个副中心联动（含雁石、白沙、苏坂、万安、岩山5个镇），培育区域发展新引擎；“两带”，即以中心城市东北翼先进制造业产业带（含铁山、雁石、白沙、苏坂等镇）和西南翼商贸物流聚集带（含东肖、红坊、龙门、小池等镇）支撑，推进产业集聚发展。“五大经济”，即构建开放、消费、生态、通道、税源五大经济，协同推进转型发展。21.中心城区“五大板块、六大组团”：五大板块：中部公共中心板块、东部人居板块、南部旅游文化板块、西部商贸物流板块、北部展览城板块；六大组团：城北片区组团、火车站片区组团、龙门组团、红坊组团、铁山组团、东肖组团。22.“10镇”污水处理厂和环境连片整治站点:包括东肖镇、适中镇、小池镇、大池镇、江山镇、雁石镇、岩山镇、白沙镇、万安镇、苏坂镇。23.农村“家园清洁”行动：2006年8月，省政府要求在全省农村组织开展以农村垃圾污染治理为主要内容的家园清洁行动，全面清理垃圾，完善村庄环境卫生基础设施，健全农村垃圾清运和处理机制，逐步实现农村垃圾无害化处理。24.国家“千人计划”：“海外高层次人才引进计划”简称“千人计划”，主要指从2008年开始，在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。25.省“百人计划”、“特支人才”：2013年2月省委、省政府提出“高端人才聚集计划（2013-2017年）》，要求各设（区、市）结合本地区经济社会发展和产业结构调整的需要，有针对性地引进一批海外高层次人才（省“百人计划”）；特殊支持高层次人才简称（“特支人才”）。26.“十小”企业：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。27.干部驻村蹲点:指驻村干部与各村干部、群众会面，宣传相关政策，增进干群关系，促进工作开展。自2015年起，我省从省、市、县机关事业单位中选派干部参加驻村蹲点工作。28.在职党员进社区:2015年8月区委组织部提出在机关事业单位开展在职党员进社区报到为群众服务工作，重点开展“亮身份、作表率”、“下网格、访民情”等“五个先锋”活动。29.监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。30.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。31.“三公”经费:指因公出国（境）、公车购置与运行、公务接待。

  2025-07-30

• 【新罗区招商】2016年新罗区政府工作报告

  2016年1月7日龙岩市新罗区第十六届人民代表大会第五次会议新罗区人民政府区长钟勇强各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。聚力发展稳中求进侯卫东官场笔记一年来，面对“三期”叠加新常态的严峻挑战，全区上下在上级党政和区委的正确领导下，在区人大的法律监督和政协的民主监督下，尽职尽责、攻坚克难，全区经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好，基本完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务。预计区属生产总值达344.3亿元，比增9.6%;规模工业产值、增加值分别完成435亿元、120亿元，比增15.5%、9.7%;农业总产值40.6亿元，比增3.1%;社会消费品零售总额255.6亿元，比增13%;财政总收入29.8亿元，比增2%，地方级财政收入19.9亿元，比增4.5%;外贸出口总值6.74亿美元，与上年持平，实际利用外资5110万美元，比增-37%;城乡居民收入分别达31585元、16117元，分别比增7.5%、10%;三次产业比由上年7.3：50.1：42.6调整为7.4:49.4：43.2。再次跻身全国“双百强”——“中国市辖区综合实力百强区”、“最具投资潜力中小城市百强区”，由上年的第58位、第49位进位为第57位、第48位;首次入选“中国新型城镇化质量百强区(第85位)”。一年来的主要工作和成效是：(一)重帮扶、调结构，产业转型步伐加快。面对经济下行压力，创设2亿元工业发展基金，强化财政对产业转型的撬动作用。全力运作和发挥财政应急资金作用，全年累计为93家企业办理286笔21.58亿元过桥周转资金，龙津担保公司为68家企业提供7.3亿元的担保;积极争取国家专项基金，获批项目13个、资金6.27亿元，居全市第一，努力为企业“求生存、再发展”提供空间和基础，有效促进产业的提级转型。工业投资完成295.3亿元，比增38.5%，量比均全市第一;60个重点技改项目完成投资36.5亿元，比增26.5%，永强岩土在新三板成功上市，威而特、龙工桥箱、山力液压等一批企业“两化”融合提升、智能化改造步伐加快;龙泰新能源产业园、应急装备产业园、龙州大数据应用产业园、龙雁循环经济产业园等精专园区加快推进建设。全区非资源型工业比重由54.1%提高到55.2%，规模工业增加值能耗下降5.5%。龙州、龙雁分别实现产值256亿元、54.5亿元，分别比增9.6%、16%，全年预计新增亿元企业21家，新申报规模企业46家。龙门物流园枫榔新村建设、龙潭加油站搬迁等一批遗留问题得到妥善解决，销售额突破90亿元;厦龙山海协作区加速推进。新兴业态亮点纷呈，龙岩电商产业园、阿里巴巴农村淘宝新罗服务中心顺利开业，全年电子商务交易额实现30.4亿元，我区入围阿里巴巴全国县域电子商务30强;城市旅游集散功能不断完善，乡村旅游、宗教朝圣旅游蓬勃发展，全年实现旅游收入46.6亿元;咸酥花生、山茶油入选闽西“八大珍、八大鲜”，我区被省里指定唯一申报国家级农业产业化示范基地。(二)强攻坚、增后劲，项目建设提速提效。全力开展“三比一看”、“项目会战年”、“五大战役”攻坚行动，完成全社会固定资产投资547.7亿元，比增23%;89个2014—2018行动计划重大项目、40个省市重点项目、420个“五大战役”重点行动计划项目分别完成投资242.1亿元、116.8亿元、320亿元;“一环一轴四纵五横”主干路网建设有序推进，赛特多维互联网基地、华龙辉新能源、瑞祺新材料等一批项目落地，沉缸酒异地新建等一批项目开工，闽西建材交易城、龙化异地技改等一批项目竣工建成，紫金山体育公园、丰裕粮食储备库等一批项目加速推进。发挥“新古田会议”后续效应，积极对接全国十大军工企业，“军民融合”取得突破，签约合同项目6个，协议项目5个，拟参加“民品参军”企业50家，泰豪·海德馨军民融合应急装备及试验场、侨龙智能液压制造2个项目实现当年签约当年开工。(三)抓提升、促统筹，城乡环境协调发展。中心城市建设是我区加快发展的基础。全力攻坚完成安置小区、龙岩大道高架桥等重点项目征迁工作，尤其火车站北站房一期在短短的5个月里全面完成540户24.38万平方米的征迁工作，得到市委市政府的充分肯定;厦蓉高速扩容、赣龙扩能、南三龙高铁等一批重点工程稳步推进，万宝广场等重点城市综合体相继开业，龙腾北路五期、兴业路一期等断头路逐一打通。“两违”整治持续推进，全年拆违面积140万平方米，治违成效全市第一。完成造林2.18万亩、水土流失治理4.92万亩;全年拆除关闭养猪场52.9万平方米，减栏生猪15万多头;全面完成黄标车淘汰任务，全国文明城市创建、美丽乡村“千村整治、百村示范”等工作有序推进，全面完成“十二五”减排工作目标。万安镇竹贯村荣获国家级生态文化村;白沙镇南卓村、官洋村，万安镇梅村村三个村成功列入首批省级传统村落名录。(四)拓思路、谋长远，重点领域突围突破。有力推进8方面52项重点改革任务。全力攻克发展瓶颈，打破园区发展封闭运行的做法，持续加大区财政投入的同时，拓展民资引进力度，与泛华集团共建“海西龙门智慧生态新城”项目成功签约并完成初步规划。着力创建省级“科技金融改革试验区”，发挥“龙岩科技金融促进中心”、“省级龙岩机械产业技术公共服务平台”“点对点”服务，累计促成118家科技型企业在海峡股权交易中心挂牌展示、帮助10家企业与中国银行等金融机构实施专利权质押贷款额度达2.2亿元。加大医改攻坚力度，探索建立了中心城区大中型医院与社区卫生服务中心共建医联体的新模式，人民医院实施药品、耗材零差率改革。强力实施国家科技惠民工程，专利申请突破1000件，新增3家国家高新技术企业、3家省级创新型企业、2家省级知识产权优势企业、17家省级科技型企业，1项专利获中国专利优秀奖。林权抵押贷款、雁石镇小城镇机构改革试点、“一码一照”登记制度、农村土地确权登记颁证等稳步推进。(五)补短板、兜底线，民生事业持续改善。群众关心的20项为民办实事完成年度建设任务，“五大保险”持续扩面，社会保障水平持续提升，就业、再就业人数均超额完成指标，城镇登记失业率控制在2.71%，养老保险参保人数突破29.68万人。教育质量和建设水平持续提升，中考9个学科36项指标均排名全市第一，18所学校与厦门一批优质校建立山海教育协作关系，小洋小学扩容、实小东山分校建设加快，北大附属学校建成招生。城乡公共基础配套设施日趋完善，区疾控中心综合楼建成投入使用，龙麟协同处理垃圾、全民健身综合体育馆建设加快、龙岩图书馆优化提升;龙硿洞公路、岩山公路改造及江山隧道隐患整治全面完成，防洪工程、农田水利等建设项目完成投资3.49亿元。精准扶贫纵深推进，全年2627人实现脱贫，基本完成894户3145人造福工程危房改造，涵盖11个镇95户的农村贫困残疾人“安居工程”建设顺利推进。新设立社区2个;继续保持“全国计划生育优质服务先进区”称号;完成全国双拥模范城评选工作;荣获第四届省级文明城区称号;全国地名普查有序推进，人民武装、民族宗教、老龄、慈善、妇女儿童等工作持续加强。(六)转作风、提效能，政府建设更加务实。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实“八项规定”，践行“三严三实”。推进简政放权和职能转变，完成全区386个事业单位分类、2256项行政权力清单梳理，取消12项区级行政许可、16项公共服务事项，16项行政许可事项和5项公共服务事项下放至镇(街)，完成新一轮区级政府机构改革任务;稳妥推进机关人员工资、职务与职级并行等制度改革。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，区人大代表建议86件、政协委员提案150件全部办结。“平安新罗”、“法治新罗”建设深入推进，社会治安、信访维稳、安全生产形势平稳，治安重点整治工作扎实推进，村(居)换届选举全面完成，全国科普示范区、“六五”普法通过省、市验收，政务建设、廉政建设、审计监督、行政效能监察等工作成绩显著。统计、物价、外事侨台、档案方志、保密等工作取得了新的成绩。各位代表!2015年的工作为“十二五”规划画上了圆满句号，为“十三五”规划开好局奠定了良好基础。“十二五”时期，面对错综复杂的宏观形势和不断加大的下行压力，在全区上下的共同努力下，我区经济社会持续保持平稳发展态势，基本完成了“十二五”规划提出的各项目标任务，GDP年均增速达12.1%，高于全省、全市平均增速，总量是2010年的1.7倍;农业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资、外贸出口总值、城镇居民可支配收入、农民人均可支配收入分别年均增长1.1%、31.9%、16.8%、13.6%、10.9%、10.8%、12.5%，总量是2010年的1.2倍、3.9倍、2.3倍、1.9倍、1.7倍、1.6倍、1.9倍;三次产业结构由2010年的9.9:48.8:41.3调整为2015年的7.4:49.4：43.2。产业结构持续优化，项目带动深入推进，五大战役推进有序、园区建设提质增效，龙州工业园区成为全市唯一一个产值超200亿元的园区，龙雁经济开发区升级为省级开发区。城乡发展协调有序，厦龙山海协作区顺利获批、加快建设，城市化进程明显加快，城镇化质量明显提高，城镇化率稳步提升，19个村列为省级“千村整治、百村示范”工程，5个村列为市级“美丽乡村”建设试点村。改革开放不断深化，行政体制改革、农村综合改革、投融资体制改革等工作取得新突破。生态建设全面加强，森林覆盖率稳定在78%左右，中心城市内河水质首次达到功能区划要求，大气环境质量稳定在二级水平。民生保障扎实有力，社会事业稳步推进，社会保障程度显著提高，社会管理不断加强，“龙岩采茶灯”入选第四批国家级非物质文化遗产。分别荣获“国家知识产权强县工程示范县”、“全国国土资源节约集约示范区”、“全国科技进步考核先进区”、“全国教育发展基本均衡区”、“中国市辖区综合实力百强区”、“最具投资潜力中小城市百强区”等国家级荣誉称号。各位代表，回顾五年历程，成绩来之不易。主要得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于历任政府打下的良好基础，得益于区人大的法律监督、政协的民主监督，归功于全区人民的拼搏奉献，凝聚着方方面面的全力支持!在此，我谨代表区人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的全区人民，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、各位老同志，向为我区改革发展稳定作出积极贡献的驻岩部队指战员、武警官兵、公安政法干警和中央、省驻岩企事业单位、市直各部门，向所有关注、参与新罗区建设的海内外乡亲、朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展还存在不少问题：经济发展速度不够快、结构性矛盾依然突出，资源型传统产业、房地产业占比较大，大项目特别是重大生产性项目缺乏，资金、土地、人力等要素制约严重，企业竞争力、创新能力不强，一些企业经营困难;财政增长缺乏有力支撑，新的经济增长点和财源税源点不多;现代服务业发展相对滞后，发展速度、质量与中心城市区位不相匹配;现代农业发展尚未突破，农民持续增收的渠道尚需拓宽;城乡基础设施、教育、卫生等公共服务水平与群众期望还存在差距;生产安全、食品药品安全、环境保护等领域还存在薄弱环节;政府面对宏观环境变化的应变能力、创新能力有待加强，少数部门和干部工作落实不力、服务意识不优，行政效能有待提升。这些问题，必须在今后的工作中认真加以解决。砥砺攻坚奋力前行二号首长未来五年是我区全面建成小康社会的决胜期，是经济转型升级的关键期，也是强势突围的战略机遇期，这次提交大会审议的《龙岩市新罗区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，确定了“一个高于、两个翻番、五个突破”主要发展目标：即主要经济指标高于全市平均水平，提前实现地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，到2020年地区生产总值突破500亿元、社会消费品零售总额突破450亿元、财政总收入突破40亿、规模工业增加值突破200亿元、固定资产投资突破1000亿元。要实现这些宏伟目标，关键在于打好开局攻坚战。对此，我们充满必胜信心，我们的信心来源于中央支持福建加快发展、支持原中央苏区振兴发展和“新古田会议”后续效应等政策红利，来源于市委、市政府和区委的坚强领导，来源于历届区委、区政府打下的坚实发展基础，来源于区人大、区政协的监督指导，更来源于全区上下的不懈努力。面对新常态，我们必须看到我区经济韧性好、潜力足、长期向好的基本面没有变，经济持续增长的支撑基础逐步夯实，经济调整优化步伐正在加快。我们要主动适应、积极引领经济发展的新常态，发挥政策和优势的“乘数效应”，更加注重供给侧结构性改革，积极、有效地应对各种风险和挑战，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，攻坚拔寨，奋力前行，努力开创我区科学发展跨越发展新局面。2016年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、来闽来岩重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念，按照区委的决策部署，坚持发展第一要务，坚持稳中求进，加快产业轻型化、集群化“两化并进”，城乡一体、民生和谐“两翼齐飞”，生产、生活、生态“三生融合”，努力打造东进沿海、西连腹地的闽粤赣边区域性中心城市、生态型经济强区，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新新罗。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%;财政总收入、地方级财政收入均增长6%;规模工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%;实际利用外资增长6%，外贸出口增长2.5%;城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在13‰左右。社会各项事业协调发展。为实现上述目标，政府将努力做好以下工作：1、突出转型升级，着力打造产业高地主动对接全市“四大天王、八大金刚”、“中国专用车之城”等产业布局，持续抓龙头、铸链条、建集群，更加注重加减乘除法并举，着力打造闽粤赣边先进制造业集聚中心、区域性商贸物流中心、农副产品加工中心和旅游集散与生态健康养生养老中心。在产业聚集上求突破。突出产业轻型化、集群化发展，坚持制造业和服务业“双轮驱动”，持续构筑延伸产业链条，在“5+5”产业基础上重点打造“2+2”优势产业。鼓励企业研发新技术，采用新工艺，力争2016年实施的60个技改升级工程取得重大突破。“立足资源，跳出资源”，突破、提高煤炭、水泥等资源型产业的资源利用效率;改造提升传统产业优势，推动机械、建材、农产品加工等产业向高端化、专业化、精特化方向。在平台建设上求突破。龙州工业园区推进产城融合、加快提质增效，做大做强机械装备、生物医药、新材料、信息物联等重点产业，积极打造集技术装备研发、应急产品生产制造及服务于一体的国家级应急装备产业示范基地;龙雁经济开发区重点发展精细化工、新能源等产业，争创国家级循环改造示范园区;海西龙门物流园区重点抓好三大服务配套体系建设，推动汽贸物流、商贸交易、商务配套特色化发展;龙池工业集中区依托华龙辉项目着力打造新能源产业园，到2020年力争产值突破百亿。在企业增效上求突破。从供给、生产端入手，帮助企业提高生产质量，降低生产成本，增强企业盈利能力，提升企业市场竞争力;支持卓越新能源、天泉、森宝等一批重点企业强势扩张，培育壮大龙工桥箱、阿赛特、威而特等一批智能制造企业，加快“互联网+”计划落实，力促更多的新业态转化为新产业。打好企业帮扶“组合拳”，主动对接落实各级稳增长政策，充分发挥金融与企业信息综合服务平台作用，持续加强政银企对接合作;用好用活财政应急专项资金，完善担保体系，帮助企业渡过“资金寒冬”。探索建立股权投资基金，全力引导企业开展股权融资、改制增资、并购重组、资产整合，力促企业“蛋糕”越做越大。2、突出项目建设，着力扩大有效投资充分发挥项目对稳增长的关键作用,扭住主攻方向、重点环节，持续扩大有效投资、增强经济发展后劲。盯紧发展方向。对接中央、省、市、区“十三五”及2014—2018年跨越发展目标，突出抓好2016年安排的89个项目，43个省市重点建设项目、30个超10亿元项目。围绕“2+2”优势产业，策划生成一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目;新能源、新材料、大数据等一批战略新兴产业项目实现突破。强化招商行动。瞄准央企、军工企业、大型省属国企、上市公司世界500强及台湾百大企业，重点开展产业链招商、“零土地”招商、以商招商，实现更多项目在我区“落地生根”“开花结果”;要抢抓军民融合深度发展的有利契机，找准切入点，推动在谈的中航冷链物流、南京特种专用车、西航应急装备等项目对接和落地建设，推进50家企业“民品参军”拓展市场，致力打造国家军民融合创新示范区。加大招行数据计算中心、华为云计算、纳金网等大数据产业项目的洽谈力度，力促全年引进亿元项目15个、10亿元项目3个，“三维”项目对接合同开工率达50%以上。狠抓项目攻坚。落实项目建设“军令状”，力促喜鹊毛巾、佳科多晶硅等主体全面动工,龙泰新能源、泰豪·海德馨应急装备、侨龙液压、华龙辉新能源等加快推进，赛特多维互联网基地、沉缸酒、瑞祺新材料等建成开业。全力做好国家专项基金重大项目申报、落地及扩大有效投资等各项工作，为“十三五”项目建设奠定坚实基础。破解要素制约。整合挖掘存量潜力，用好用活“三旧”改造、土地整理、增减挂钩指标等政策，保障一批重特大项目用地需求;充分发挥财政资金的撬动作用，进一步扩大PPP覆盖领域和项目，广泛吸纳社会资本参与项目建设。强化“五个一”工作机制、月度督查和重大项目挂钩述职制度，帮助业主破解“疑难杂症”、踢好“临门一脚”，确保项目早日投产达效。3、突出功能完善，着力提升城乡发展围绕“一主一副，两带支撑，五大经济体协同发展”战略空间格局，把“现代骨、传统魂、自然衣”的理念贯穿到城乡统筹发展的各个领域、各个环节，全力打造布局合理、特色明显、功能互补、一体互动的新型城乡发展格局。城市建管勇挑“重担”。按照“人进城、建好城、管好城”要求，全力以赴推进中心城区“一环一轴四纵五横”主干路网及火车站片区北站房二期征迁项目，确保双永高速北互通连接线、龙岩大道南段一期、北三环等重点城建道路项目顺利通车。推进苏溪、华龙、翠屏、黉门前等棚户区(危旧房)、城中村改造，加快进城务工人员市民化步伐;以创建“全国文明城市”为契机，提升城市管理品位，持续抓好物业管理、“两违”治理、背街小巷改造和环境卫生整治等城市社会治理工作。城镇发展再谋“新篇”。积极融入中心城区“五大板块、六大组团”新型城镇化规划，加速东部片区“一河两岸”规划建设，加快推进雁石“小城市”培育试点;建设一批特色鲜明的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和历史文化重镇，重视发展宗教朝圣旅游、乡村旅游，重点打造九龙江源“慢生活”圈，全力配合市政府打造东肖新城的规划部署，将之培育成现代化国际养老休闲度假社区。推进厦蓉高速小池互通、坪坑水库等重点项目建设，加快岩山、大池等10镇污水处理厂和环境连片整治站点的建设、升级和运营，提升城乡基础设施承载水平。乡村建设彰显“魅力”。注重传统与现代并存、古韵与新奇同辉。在传承保护原有的村庄形态，古树名木，文明历史遗存等的基础上，深化美丽乡村“千村整治、百村示范”创建，推进农村“家园清洁”行动，落实“以奖代补”资金，重点打造1条景观带，2个示范村，20个重点村，争创2—3个省级农民住宅小区，通过有效改善村庄整体风貌，创造宜居、宜业、宜游的农村环境，致力构建具有乡愁记忆、体现新罗魅力的“美丽乡村”精品村、特色村和风景线。4、突出改革创新，着力激活发展动力主动破除发展瓶颈制约，以更大的勇气和智慧推进改革攻坚，实施更加积极有效的创新驱动和开放合作战略，努力为经济社会发展注入不竭动力。除“弊”革新。在全力抓好中央、省、市各项改革部署落地的同时，强化供给侧结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题。进一步理顺市、区、镇(街)三级体制，重点加快“三资运作”力度，推进国有资产整合，完成组建国企集团;强化工业发展基金的运作效能，支持一批中小微企业做大做强，争取与泛华集团共建“海西智慧生态新城”项目破题深化;加快医疗、医药、医保“三医”联动和医药卫生体制机制创新，突出医联体帮扶，推进公立医院改革;支持发展总部经济、楼宇经济，建立金融产业孵化中心，积极探索推进林权抵押、农房抵押、专利权质押等融资模式;实施不动产登记及商事制度改革，稳妥推行农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等试点，探索土地股份合作、融资担保基金等有效形式，着力激活各类发展要素。众“创”聚力。引领“大众创业、万众创新”新趋势，着力激发辖区百万群众创造活力。组织实施国家“千人计划”、省“百人计划”和“特支人才”遴选工程，加大专业特色人才培训力度，发挥院士专家工作站、博士后科研工作站、企业技术研究中心作用，培育壮大一批服务专业、特色鲜明的创客空间、创新工厂等创业创新主体，重点打造龙州众创空间，争创省级创新创造服务平台3家以上。推动银行开展科技质押融资、信用融资、组合融资等多种融资模式，深化龙岩科技金融促进中心建设，支持有条件的创业创新企业到主板、中小板、创业板上市或到“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易，全力创建“省级科技金融创新发展实验区”。借“势”突围。主动融入国家“一带一路”战略，全面对接福建自贸区、厦漳泉一体化建设及市委市政府的“东张西望”发展战略，依托厦龙山海协作经济区及龙州、龙雁等各类产业园区，借“东风”、取“西经”，高水平“引进来”、大规模“走出去”，全力对标冲刺，不断向跨越式发展目标迈进。进一步提升“6.18”、“9.8”、“11.8”、海内外同乡会等开放合作平台载体辐射力，在更高起点、更广范围、更宽领域推进区域协作、闽港澳侨台交流合作，打造新型临港开放经济体、闽台深度融合先行区。5、突出环境治理，着力建设美丽新罗坚持“绿色、低碳、可持续发展”理念，狠抓环境污染整治和修复，加强能源资源节约，全力推进生态文明先行示范区建设。强力“治山”，让地更绿。全面加强名木古树保护、绿色乡镇创建等工作，完成4.46万亩造林绿化、森林抚育任务，夯实生态区建设基础。继续抓好国家水土保持重点建设项目，完成后埔溪、白坂溪、厦老溪小流域水土流失治理项目，实施中甲溪小流域水土流失治理项目和省级水土保持重点乡镇(适中镇)水土流失治理项目。加大矿山生态环境恢复治理及非法采矿的整治力度，做好矿产资源节约集约模范区复核及“绿色”矿山创建工作。强力“治水”，让水更清。加快推进万里安全生态水系建设;对选矿、化工、纺织等重点排污单位落实安装在线监测监控设备，全面取缔龙津河流域内“十小”企业。全面落实“河长制”，重点推进雁石溪流域、九龙江西溪适中段、黄潭河流域大池段综合整治，关闭搬迁禁养区内的生猪养殖场，提升改造限养区内的生猪养殖场，力争年底前由养猪业引起的水体污染问题得到有效解决。加快干清粪、养治分离、化零为整等治理模式推广力度，力争省控断面水质达标率达90%，中心城市内河断面达标率达100%，黄潭河、九龙江西溪适中段断面出境水质较入境水质有明显好转。强力“治气”，让天更蓝。严格落实减排措施，积极稳妥化解煤炭、水泥、矿冶等重点行业领域的产能过剩，力争完成16家73万吨煤矿企业、8家110万吨非煤矿山关闭任务;加快实施中心城区企业搬迁，重点推进龙麟集团I线旋窑技改，推动南鑫铋业、灿达富锰渣2家企业搬迁;巩固黄标车整治成果。鼓励支持企业加快节能技术改造，推进龙能粉煤灰、坑口热电联产等项目资源综合利用和清洁生产，确保完成全区工业增加值能耗下降指标。6、突出民生保障，着力提高幸福指数把保障和改善民生放在更加突出位置，着力建机制、补短板、兜底线，不断增强群众的安全感和幸福感，全力促进社会和谐稳定。推进社会事业“新提升”。巩固科技进步成果，深入实施科技惠民项目，做好“国家知识产权强县示范县(区)”考核验收。以增加总量、均衡发展为重点，加快“教育名城”创建步伐，加大厦龙教育协作力度，重点开工建设紫金山体育学校、教师进修学校，加快推进小洋小学扩容，确保实小东山分校、北城小学建成招生。更加重视发展以闽南文化为重点的大龙岩文化，提级打造红色文化、禅宗文化、旅游文化、古建筑文化、民俗文化、文艺精品。鼓励社会资本办医，提升医疗服务水平，重点推进龙门、西城、万安、雁石、西陂、北城等卫生服务中心(卫生院)建设。支持举办第七届世界龙岩同乡恳亲大会，配合做好邓子恢同志诞辰110周年纪念活动。稳妥对接全面实施二孩政策，持续做好妇女儿童、人民武装、民族宗教等工作。实现民计民生“新改善”。继续实施向社会承诺为民实事工程。实施更加积极的就业政策，积极鼓励和帮助生猪养殖户转产转岗，力争城镇登记失业率控制在4%以内;实施全民参保计划，深化机关事业单位保险制度改革，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖，抓好职业年金的各项管理工作。加快防洪工程、农村饮水等水利民生工程建设;完善社会救助体系，鼓励发展养老服务事业，全力保障进城务工人员合法权益。在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，坚持输血与造血并重，统筹解决好“扶持谁、谁来扶、扶什么、怎么扶”“四个”问题，重点实施“五个一批工程”，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，全年实现脱贫2627人，力争至2020年稳定实现“两不愁、三保障”，即全区9662人农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。展示社会治理“新面貌”。深化法治新罗建设，持续巩固“六五”普法工作成效，确保“七五”普法开局良好。加强社会治安综合治理，完善网格化社会治安防控体系，推动群防群治。严格落实安全生产责任，深化矿山、消防等19项安全专项整治，大力实施道路交通安全综合整治“三年提升工程”，坚决遏制重特大安全事故发生。持续强基固本，深入开展区、镇、村“平安建设”三级联创，提高村(居)干部待遇，强化培训、管理工作;全力打好治安重点问题、禁绝毒品攻坚战，维护社会安定稳定。尽职为民高效廉洁静州往事信任就是责任，重托饱含期待。我们要践行“三严三实”要求，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以更加奋发有为的精神状态、更加勤勉务实的作风、更加坚实有力的举措，全力打造担当、为民、廉洁的政府新形象。忠诚履职，为民服务。坚定理想信念，严守政治立场，自觉维护区委权威，加快推进我区改革发展。坚持问题导向，践行“四下基层”、一线工作法，大力开展“干部驻村蹲点”、“在职党员进社区”、“解难题·促发展”等系列帮扶活动，倡导“马上就办、办就办好”，以实际行动服务于民、取信于民，尤其对群众期盼解决的一些热点、难点问题，要有“钉钉子”的精神，锲而不舍，紧抓不放，直至问题解决。勇于担当，狠抓落实。要强化守土有责、守土尽职，努力做到矛盾面前不回避，敢抓敢管;困难面前不退缩,敢闯敢试;责任面前不推诿,敢作敢为。要拧成一根绳、汇成一条心,只要对党的事业有利、对新罗发展有利、对新罗人民有利的事情，看准了就要坚定不移地干，一抓到底、抓出成效、绝不动摇。对确定的各项工作目标，要“挂图作战”、“扑下身子”抓落实，明确任务和责任，采取定期调度机制、倒逼工作机制、现场督查机制加以推进，着力解决行政不作为、慢行为，确保令行禁止、政令畅通。依法行政，强化监督。坚持在党的领导下，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善信息公开、重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证和决策效果评估，落实决策反馈纠偏机制和责任追究制度。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、民主党派、无党派人士和人民团体意见建议。从严治政，廉洁从政。严格遵循《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》等廉洁自律相关规定，把党的纪律和规矩挺在前面，探索和运用监督执纪“四种形态”，深入开展“庸、懒、散”专项整治，坚决纠正和防止“四风”现象反弹。严格控制“三公经费”，加强政府性债务风险防控，确保把每一分钱都用到刀刃上，在政府过紧日子中让群众过上好日子。强化从严治政和廉洁从政，推进惩治和预防腐败体系建设，强化对国有资产、政府投资项目等重点领域以及关键岗位的行政监察和审计监督，坚决查处各类违纪违法案件。各位代表，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们要有逢山开路、遇水架桥的闯劲，直面困难、迎难而上的韧劲,全力打好“十三五”开局攻坚战，为全面实现“十三五”规划目标奠定坚实基础。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的大力支持下，在全区广大干部群众的共同努力下，攻坚克难、奋力前行，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新新罗，夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!《2016政府工作报告》注释1.新古田会议：2014年10月30日在福建省上杭县古田镇召开全军政治工作会议，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。2.“两化”融合：信息化和工业化的高层次的深度结合。3.闽西“八大珍、八大鲜”：珍类：漳平水仙茶、武平绿茶、武平金线莲、龙岩咸酥花生、永定万应茶、冠豸山铁皮石斛、龙岩山茶油、杭晚蜜柚;鲜类：河田鸡、连城白鸭、上杭槐猪、通贤乌兔、永定牛肉丸、龙岩蜂蜜、汀江大刺鳅、漳平毛蟹。4.“三比一看”：2015年4月，省委、省政府研究决定在全省范围开展“比落地、比促销、比服务、看实效”活动。5.“项目会战年”：2015年3月，龙岩市召开“项目会战年”活动动员会，会议上提出要铆足干劲、聚焦项目，比学赶超、争当先锋，确保全年发展任务、跨越发展目标的实现。6.“五大战役”重点行动计划：包括产业转型升级行动计划、宜居环境建设行动计划、城乡基础设施提升行动计划、现代农业加快发展行动计划、民生工程行动计划。7.“一环一轴四纵五横”主干路网建设：一环指外环路;一轴指龙岩大道;四纵指红田路、龙腾路、西安路-曹溪路-东肖南路、解放路-溪南路-莲庄路;五横指工业路、人民路-龙川东路-东兴路、华莲路、金鸡路、龙祥路-黄邦山隧道-兴业路。8.“两违”：指违法占用土地和违法建设的建筑。9.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。九龙江西溪新罗段、九龙江北溪雁石溪、万安溪及黄潭河新罗段分别由一名副区长担任河段长。10.千村整治、百村示范:指全省每年整治1000个村庄，培育100个美丽乡村示范村。11.医联体帮扶模式:医联体是指区域医疗联合体;2015年10月,龙岩市建立了市第一医院、市第二医院、人民医院、区妇幼保健院等中心城区大中型医院与中城、东城、西城、南城等社区卫生服务中心共建医联体的新模式。12.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。13.“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程：我区白沙镇岩下村、罗坪村，营边村、铁山镇谢家邦村，江山镇山塘村、福坑村，小池镇赖邦村、山美村，岩山镇黄固村，万安镇四村村、石城村，曹溪镇黄洋村，雁石镇北河村、坂尾村，大池镇大和村、南燕村，适中镇兰田村，龙门镇湖一村，东肖镇连圣村19个列为省级“千村整治、百村示范”建设工程;小池镇培斜村、适中镇新祠村、白沙镇小吉村、龙门镇洋畲村、东肖镇邓厝村列为市级“美丽乡村”试点村。14.四大天王、八大金刚：指机械、有色金属、烟草和能源精化“四大天王”产业，纺织、建材、光电新材料、不锈钢及特钢、农产品加工、商贸物流、旅游及文化创意、电子商务“八大金刚”产业。15.“中国专用车之城”：2015年11月市委提出要建成一个汽车产业园，充分发挥“新古田会议”后续效应，着力引进一批军工、央企项目，全力推动产业转型升级，打造“中国专用车之城”。16.“5+5”产业：指我区重点发展的机械、商贸物流、农产品加工、建材、能源环保五大主导产业，新材料、精细化工、轻纺医药、电子商务、文化旅游五大潜力产业。17.“2+2”优势产业：即机械装备、以商贸物流为重点的现代服务业2大主导产业和生物医药、新材料2大战略性新兴产业。18.“零土地”招商：指在不增加土地供应的情况下，通过“盘活存量”，对现有企业用地和项目予以调整置换，进行二次招商，或通过“腾笼换鸟”对低效项目的土地、厂房进行回收，重新招拍挂引进新的优质项目;或通过政策引导促使产能落后企业主动“兼并重组”盘活土地资源。19.“五个一”工作机制：指“一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底”。20.“一主一副，两带支撑，五大经济体协同发展”：“一主”，即一个主城核心区统领，增强全区发展核心动力;“一副”，即一个副中心联动(含雁石、白沙、苏坂、万安、岩山5个镇)，培育区域发展新引擎;“两带”，即以中心城市东北翼先进制造业产业带(含铁山、雁石、白沙、苏坂等镇)和西南翼商贸物流聚集带(含东肖、红坊、龙门、小池等镇)支撑，推进产业集聚发展。“五大经济”，即构建开放、消费、生态、通道、税源五大经济，协同推进转型发展。21.中心城区“五大板块、六大组团”：五大板块：中部公共中心板块、东部人居板块、南部旅游文化板块、西部商贸物流板块、北部展览城板块;六大组团：城北片区组团、火车站片区组团、龙门组团、红坊组团、铁山组团、东肖组团。22.“10镇”污水处理厂和环境连片整治站点:包括东肖镇、适中镇、小池镇、大池镇、江山镇、雁石镇、岩山镇、白沙镇、万安镇、苏坂镇。23.农村“家园清洁”行动：2006年8月，省政府要求在全省农村组织开展以农村垃圾污染治理为主要内容的家园清洁行动，全面清理垃圾，完善村庄环境卫生基础设施，健全农村垃圾清运和处理机制，逐步实现农村垃圾无害化处理。24.国家“千人计划”：“海外高层次人才引进计划”简称“千人计划”，主要指从2008年开始，在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。25.省“百人计划”、“特支人才”：2013年2月省委、省政府提出“高端人才聚集计划(2013-2017年)》，要求各设(区、市)结合本地区经济社会发展和产业结构调整的需要，有针对性地引进一批海外高层次人才(省“百人计划”);特殊支持高层次人才简称(“特支人才”)。26.“十小”企业：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。27.干部驻村蹲点:指驻村干部与各村干部、群众会面，宣传相关政策，增进干群关系，促进工作开展。自2015年起，我省从省、市、县机关事业单位中选派干部参加驻村蹲点工作。28.在职党员进社区:2015年8月区委组织部提出在机关事业单位开展在职党员进社区报到为群众服务工作，重点开展“亮身份、作表率”、“下网格、访民情”等“五个先锋”活动。29.监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。30.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。31.“三公”经费:指因公出国(境)、公车购置与运行、公务接待。

  2025-07-30

• 新罗区：闽西枢纽的区位优势与招商引资潜力

  福建省龙岩市新罗区地处闽粤赣三省交界，凭借立体化交通网络和辐射多地的区位优势，成为区域经济协同发展的重要节点。近年来，新罗区依托动车、高速、航空的快速通达能力，持续优化营商环境，为招商引资提供坚实基础。以下从多维度分析其区位价值： 一、铁路枢纽强化区域联动 新罗区通过赣龙铁路、南龙铁路等干线接入全国高铁网，至厦门动车车程约1小时，至深圳北站约3小时，至上海虹桥站约6小时，至赣州站约1.5小时。2023年龙岩站扩能改造完成后，新增多条跨省线路，进一步缩短与长三角、珠三角的时空距离。铁路货运方面，龙岩东站作为区域性物流节点，可高效衔接沿海港口与内陆城市。 二、高速公路网络支撑产业协同 莆永高速、厦蓉高速、长深高速在新罗区交汇，形成“两纵一横”路网格局。至厦门港的161公里通道，为外贸企业降低物流成本；至泉州的243公里路线促进闽南产业资源对接；至福州的300公里干线加速融入省会经济圈。2022年通车的新罗区东环高速，进一步打通与连城、上杭等周边县域的快速通道。 三、航空运输衔接国际资源 新罗区距厦门高崎国际机场仅161公里，通过机场专线可实现2小时直达。该机场开通的国际航线覆盖东南亚、日韩等重点市场，为当地企业跨境商务提供便利。2021年龙岩新机场规划获批，未来将构建更完善的临空经济配套。 四、综合优势赋能产业集聚 新罗区依托交通优势，重点发展机械装备、新材料、生物医药等产业。龙岩经济技术开发区吸引多家龙头企业入驻，形成“一小时供应链圈”。物流园区通过多式联运体系，实现货物24小时内通达沿海主要城市。

  2025-07-18

• 【新罗区招商】新罗区深化征迁攻坚 提速中心城市建设步伐

  2024年5月，龙岩市新罗区以中心城市建设为抓手，深入推进征迁攻坚工作专题调研，实地走访交通路网、民生安置、土地收储等重点项目现场，强调要以坚定决心破解征迁难题，为城市功能提升和招商引资环境优化筑牢基础。 一、实地调研摸清项目建设实情 2024年5月，调研团队先后前往犀牛路四期铁山段、西陂街道卧龙小区、曹溪街道公共管理收储7号地等关键项目现场。在犀牛路四期铁山段，重点察看道路线型规划、征地拆迁进度及施工保障情况。作为连接城区与铁山片区的重要交通干线，该路段建成后将有效打通区域交通堵点，促进沿线产业园区与城区的联动发展。现场了解到，目前项目已完成部分路段征地工作，剩余少量节点因历史用地问题尚未突破，调研中要求相关部门加快权属核查，确保施工顺利推进。西陂街道卧龙小区项目聚焦老旧小区改造与居民安置，调研团队详细询问安置房源落实、群众意愿征集及社区服务配套规划等情况。该小区改造涉及数百户居民，当前已完成多数居民的签约工作，针对少数未签约家庭，调研中强调要耐心细致做好政策解释，保障群众合法权益。曹溪街道公共管理收储7号地项目关乎城市空间拓展与产业布局优化，现场听取土地清表、地上附着物处理等工作汇报，要求加快完成收储前期手续，为后续招商引资和公共服务设施建设预留充足空间。 二、聚焦难点创新征迁工作方法 针对征迁工作中存在的历史遗留问题复杂、群众诉求多元等实际困难，调研中明确要坚持问题导向，创新工作思路与方法。一方面，强化政策宣传引导，通过组织政策宣讲会、发放解读手册、开通线上答疑平台等方式，向群众全面讲解征迁政策、补偿标准及项目建设对城市发展的长远意义，主动回应群众关切，争取理解支持。另一方面，推行“一户一策”精准服务，对特殊困难家庭建立帮扶台账，在政策框架内协调解决就业、子女就学等实际问题；对存在疑虑的群众，组织干部一对一入户沟通，用身边案例算清“经济账”“发展账”，消除思想顾虑。同时，建立多部门联动机制，由住建、自然资源、司法、街道等部门组成联合工作组，现场会商解决项目推进中的用地审批、产权纠纷等瓶颈问题，确保问题早发现、早处理。 三、压实责任构建闭环落实机制 为确保征迁任务高效落地，调研中强调要构建“责任明确、层层抓落实”的闭环工作机制。建立项目推进台账，对每个征迁项目明确时间节点、责任单位、具体责任人，实行“周调度、月通报、季考核”制度，动态跟踪进展情况。强化督查问效，由区纪委监委、效能办组成联合督查组，定期对项目推进情况开展专项督查，对工作进展缓慢、责任落实不到位的单位和个人及时约谈提醒，对不作为、慢作为现象严肃追责问责。此外，注重发挥基层党组织作用，组织党员干部下沉征迁一线，成立“党员攻坚小组”，在政策宣传、矛盾调解、服务群众等方面发挥先锋模范作用，以实干作风推动征迁工作提速增效。 四、以征迁攻坚助力城市高质量发展 征迁工作是中心城市建设的基础性工程，也是优化营商环境、提升招商引资吸引力的重要前提。调研中指出，要通过高效推进征迁攻坚，加快完善城市基础设施、补齐民生短板、拓展发展空间，为城市高质量发展注入新动能。犀牛路四期等交通项目的建成将进一步优化区域路网结构，缩短城乡通行时间，为沿线产业项目落地创造便利交通条件；卧龙小区等安置项目的推进将改善居民居住环境，提升城市宜居度，增强群众获得感；曹溪街道收储土地的盘活利用则可为招商引资提供优质空间载体，吸引更多符合城市发展定位的产业项目入驻。通过征迁攻坚与城市规划、产业发展的深度融合，新罗区正逐步构建“产城融合、职住平衡、生态宜居”的中心城市发展新格局，为龙岩市建设区域中心城市贡献新罗力量。

  2025-07-17

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